中国经济体制仍有六大问题需解决

本报综合消息　中共中央政策研究室副主任郑新立在接受《学习时报》专访时指出，当前中国经济体制中还有许多不完善的地方，还有很多矛盾和问题需要通过改革来解决。

第一个问题是城乡分割的体制，影响着农业和农村经济的发展，农民收入增长缓慢。这个问题已经成为影响全局、制约国民经济持续快速增长的一个突出的矛盾；

第二个问题是产权制度不完善，制约着国有企业改革的进展。由于缺乏一个明确的产权制度，使现代企业制度要求的“产权清晰”很难做到，制约着国有企业改革的进展；

第三个问题是在市场体系里面，资本市场的发育滞后，现在全社会资金的融通使用，通过银行的间接融资过去几年一直是70%左右，今年前三季度又上升到90%，通过股票、债券等直接融资下降到10%，这就使金融风险高度集中于银行，而发达市场经济国家的直接融资一般占到70%。资本市场发育滞后严重制约了市场对资源的优化配置；

第四个问题是收入关系还没有理顺，部分社会成员收入差距过大，影响着一部分人的生活和积极性；

第五个问题是政府的职能还不到位，政府行政机关改革、人员的精简，中央机关带头做得比较好，地方政府现在正在精简机构转变职能，但总的看，政府职能里面，有一些应该交给市场的还没有转移出去，行政审批还比较多，对经济干预比较多，另一方面，政府应该做的事情，像社会管理、公共服务、经济调节等职能还没有很好地建立起来；

第六个问题是科技教育文化卫生等社会领域的体制，以及社会保障体制的改革与经济领域的改革比较起来明显滞后。今年上半年的SARS灾害已经在这方面敲响了警钟。