明年企改三大举措

明年，我国的国有企业的改革重点将由过去的放权让利的政策调整，转移到进行制度创新，即建立现代企业制度这一新的发展阶段上来。

根据产权权力机构、经营机构、监督机构相互分离、相互制衡和精干高效的原则，企业将形成股东会、董事会、监事会和经理层为特征的法人治理结构。各层机构分别行使决策、监督、执行权，企业经理要实行董事会聘任制，企业的党组织、职代会（工会）要选派代表进入企业的董事会、监事会，并通过监事会发挥党组织的监督保证作用和职代会的民主管理作用。

以后，国有企业要实行全员劳动合同制，因而，过去企业职工的全民、集体和其他类型企业身份之分的界限就将自然而然地取消了。通过合同制管理，建立企业和职工的双向选择，便于劳动力流动的劳动用工制度。

企业的内部分配应完全由企业根据实际情况自己决定，但仍要坚持按劳分配与效率优先、兼顾公平的原则。要继续打破平均主义“大锅饭”，收入分配要向着苦、脏、累、险、难的岗位倾斜，并坚持重奖有特殊贡献人员，特别是重奖有贡献科技人员的原则。收入分配的形式可多种多样。兼顾公平，就是要兼顾老弱病残职工的利益，要重视积累性劳动的贡献，对老职工可适当增加工龄工资。

企业可以自主决定内部的机构，并不断健全科技开发、质量管理、市场营销等制度。企业内部将没有干部和工人的身份区别，岗位配置的主要依据是个人的能力。政府和企业之间没有行政隶属关系，政府对企业的管理主要通过市场中介组织来实施，运用利率、税率、汇率等经济杠杆实施产业政策，引导企业的投资和生产经营决策。

明年开始，企业将逐步取消行政级别，派往公司的国有资产代表（董事），要脱离国家行政干部管理序列，经理由董事会招聘，可从全社会中为企业选拔人才，在市场经济的大潮中造就一大批真正的企业家。对经营者实行经营效益工资制，其收入与企业职工脱钩，董事长、董事的工资由国有资产产权主体、即出资者决定。经理或经营者的工资则由企业董事会来决定。由此，将有一大批原来的国家行政干部和企业干部将不再享受“皇粮”。